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袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上的讲话
发布时间:2012-03-05 发布者:管理学院
 
2011125日)
袁纯清
 
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神,总结和部署全省反腐倡廉工作,为推动转型跨越发展、开创全省各项事业新局面提供坚强保证。
在不久前召开的中纪委六次全会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点,是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志对加强反腐倡廉工作作了全面部署。113日,省委常委会学习讨论了中纪委六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神,对深入扎实推进全省党风廉政建设和反腐败斗争进行了研究。昨天,省委常委会专门讨论了省委常委向全省作出的廉政承诺。刚才,我们表彰了先进集体和个人,观看了警示教育片。下面,我强调几点意见。
一、关于全省党风廉政建设和反腐败斗争形势
刚刚过去的2010年,是全省各项事业取得重大成就的一年。我们巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,着力推动转型发展、跨越发展,推动思想解放和工作创新,全面加强干部队伍建设,经济保持平稳较快发展,主要指标达到或超过金融危机前的水平,为“十一五”画上了圆满的句号,全省呈现出创先争优、竞相发展、干事创业的良好局面。各级党委、政府和纪检监察机关加快建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系,全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务,取得了新成效、积累了新经验,一些工作得到中央领导和中纪委的充分肯定。特别是加强对重大决策部署、重点民生工程、重要行业安全生产的监督检查,保障了经济又好又快发展;深入推进煤焦领域反腐败专项斗争,为煤炭资源整合和企业兼并重组创造了良好环境;通过惩防并举与建立长效机制,工程建设领域突出问题专项治理取得新成效;深入推进农村党风廉政建设,村级组织监督和村务公开得到加强;坚决惩处腐败分子,查处了一批有影响的大案要案;大力学习弘扬右玉精神,全面贯彻《廉政准则》,领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。全省广大纪检监察干部认真履职、秉公执纪、不负重托,以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争,为转型跨越发展作出了重要贡献。在此,我代表省委、省政府,向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢!
刚刚闭幕的省十一届人大五次会议,审议通过了我省“十二五”规划纲要,描绘了未来五年发展蓝图,将转型跨越发展、再造一个新山西通过人民代表大会决议的形式转化为全省人民的共同意志。“十二五”规划能否得到落实、转型跨越发展能否取得成效,在很大程度上取决于我们有没有一支勤政廉洁的干部队伍,取决于有没有严明的纪律作保证。今年省市县乡集中换届,营造一个风清气正的环境至关重要,关系到换届的顺利推进,关系到干部队伍的风气和士气。同时还要看到,尽管我省党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成绩,但少数领导干部违法违纪问题仍然比较严重,一些案件包括“小官大腐”案件触目惊心,在社会上造成恶劣影响;腐败现象在权力集中的部门和岗位、资金密集的领域和行业、土地和矿产资源领域、监管薄弱领域以及其他领域和环节仍易发多发,煤焦领域仍然是反腐败斗争的重点领域;劳动和社会保障、城镇拆迁改造、涉法涉诉、农村土地征用、矿产资源开发、企业改制等方面损害群众利益的突出问题还较为突出;一些关键领域和环节的改革进展不快,从源头上防治腐败的力度需进一步加大。正如胡锦涛总书记提出的,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要充分认识到,在我们党面临执政考验、市场经济考验、改革开放考验、外部环境考验的新形势下,党风廉政建设和反腐败斗争不仅丝毫不能放松,而且面临许多新的挑战,需要我们认真应对。从我省来讲,反腐倡廉工作搞得怎么样,关系到投资发展环境,关系到人心向背,关系到山西整体形象,转型跨越发展任务越重,对反腐倡廉工作的要求越高。我们要增强忧患意识和责任意识,以更加坚定的决心和更加有力的举措,坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。
二、着眼于为转型跨越提供坚强保证,扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争
转型跨越发展、再造一个新山西,是全省工作的主旋律,是山西未来希望所在,是全省人民福祉所系。因此,开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务,找准工作的结合点、着力点和突破点,完善对策措施,增强工作实效,使工作思路与党委、政府中心任务合拍,工作举措与改革发展事业合力,工作成效与人民群众根本利益合拢。
第一,要以严明政治纪律为重点,坚决维护党的集中统一。把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律,作为首要政治任务,教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒,在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部对中央的决策部署,要做到认识统一、态度坚决,行动自觉、落实有力,坚决纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策的行为,维护中央权威,确保政令畅通。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同中央精神相违背的言论,严禁编造、传播政治谣言,严禁以任何形式泄露党和国家秘密,严禁参与各种非法组织和非法活动。对不遵守党的政治纪律,违反党的组织原则的,要严肃处理。
第二,要以加强监督检查为重点,进一步推动工作落实、创优发展环境。一要加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。把落实“十二五”规划纲要、推进转型跨越发展重大部署的贯彻落实作为监督检查的重中之重,加强对省委九届十一次全会、全省经济工作会议、全省“两会”精神贯彻落实情况的监督检查,推动各级各部门以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统揽,全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,推进传统产业优化升级和新兴产业发展壮大,着力培育新的经济增长点,全面改善城乡面貌,确保经济又好又快发展。二要加强对重点工程建设情况的监督检查。“十二五”时期我省固定资产投资要达到5万亿元,投资力度空前,将迎来一个建设高潮。在资金投入大、项目布局多的情况下,监督检查必须相应地跟上来,严肃查处干扰项目落地的人和事,切实纠正查处工程审批实施和资金分配使用等环节的违法违规行为,坚决防止搞“形象工程”和“政绩工程”,坚决防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程,保证重点项目真正成为发展工程、惠民工程、放心工程、廉洁工程。三要加强对民生工程实施情况的监督检查。围绕建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西,围绕提高群众社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平,围绕农村新“五个全覆盖”及其他向群众作出的承诺,加强监督检查,同时要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查,重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题,确保涉及群众切身利益的政策措施和重点工程落到实处、见到实效。四要加强对行政效能建设情况的监督检查。环境也是生产力。有的地方投资发展环境不好,部门效率低下,项目服务不到位,一些工作人员甚至吃拿卡要、敲诈勒索,对招商引资乃至整个经济社会发展造成了负面影响。因此,要把提高行政效能作为政府建设的重要基础工程,加强执法监察、廉政监察和效能监察,深化行政审批制度改革,简化审批程序,提高办事效率,建设服务政府,大力整治行政不作为、乱作为特别是中饱私囊、刁难投资者等不正之风,为创业者、为来晋投资者提供良好服务。
第三,要以煤焦领域反腐败专项斗争为重点,加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系。一是要认真落实中央惩防体系实施纲要、《工作规划》和我省《实施意见》。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,主要负责人不仅要率先垂范、严格领导,而且要管好班子、带好队伍,认真履行第一责任人的职责,其他成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出重点、整体推进,坚持一手抓惩治、一手抓预防,一手抓治标、一手抓治本,既有效解决人民群众反映强烈的突出问题,又扎实做好打基础、利长远的工作,大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新,注重从制度层面、从源头上解决问题,牢牢把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。二是要继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。煤焦领域反腐败专项斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务,从不断查处的典型案件看,这项斗争丝毫不能放松。煤焦领域的腐败案件,不仅严重破坏经济秩序,严重败坏党风政风,而且造成重大安全隐患。几乎每起矿难背后都有腐败问题。我们要推进以煤为基、多元发展,煤炭产业的转型是一道绕不过的坎;我们要抓好反腐倡廉建设,煤焦领域反腐败专项斗争是必须打好的一场攻坚战;我们要推动安全生产形势由明显好转向稳定好转转变,煤炭资源整合和企业兼并重组以及反腐败斗争是釜底抽薪之举。由此可见,这场斗争既是保障发展,又是保护干部,还是保证安全,既是端正导向,又是端正风气。我们要坚定信心,多管齐下,让矿难频发成为山西的历史,让煤焦领域严重腐败问题得到有效遏制。要认真总结煤焦领域反腐败专项斗争的成功经验,抓住行政审批、安全监管、生产经营、中介服务、产权交易、资金拨付等重点部位和关键环节,深化体制机制改革,堵塞制度漏洞,铲除腐败土壤,加强岗位廉政教育和廉政风险防控体系建设,形成管用有效的长效机制,最大限度地减少权力寻租空间。同时,要将煤焦领域反腐败专项斗争成果向其他领域延伸。三是要旗帜鲜明地惩治腐败分子,加大案件查办力度,以反腐败的实际成果取信于民。胡锦涛总书记指出,坚决查处侵害群众切身利益的违纪违法案件,是维护群众利益最直接最有效的手段,也是群众关注的焦点问题。从暴露出的问题看,一些握有实权的干部,利用权力垄断资源、官商结合、公权私用,违规参与经商办企业,勾结不法商人进行权钱交易,大肆侵占国家和群众利益,贪污受贿、挪用公款、逃税骗贷、开设赌场,甚至充当黑社会的保护伞。一些案件涉案金额动辄数千万上亿元,为我省历史上所罕见,在全国也引起关注。这些人完全背离了党的宗旨,失去了一个共产党员基本的操守,走到了人民群众的对立面,既没有道德,更没有官德,危害极大、影响极坏。不清除这些害群之马,不足以正纲纪,不足以平民怨。要严肃查处贪污受贿、失职渎职案件,严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,严肃查处官煤勾结、权钱交易、侵吞国有资产案件,严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位利用执法权、司法权、管理权、审批权大搞权钱交易、严重侵害群众利益的案件,严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对案件暴露出来的问题,一方面要加强对领导干部的警示教育,一方面要更加注重健全制度,更加注重规范权力,更加注重完善程序,切实增强对干部的监督力、对权力的制约力、对廉政风险的防控力。
第四,要以整治收受礼金和治理公务用车为重点,深化干部廉洁自律工作。干部作风不廉洁、行为不检点,决不是无关痛痒的小问题,管不住小节久而久之就会有损大体。要切实加强对领导干部的教育和监督,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育,增强教育的针对性和有效性,加强廉政文化建设,形成以廉为荣、以贪为耻的风尚。每个领导干部都要严格要求自己,不断检点自己,筑牢拒腐防变的思想道德防线,不要在灯红酒绿中迷失自我,不要在待人接物中丧失人格,不要在贪得无厌中毁灭人生。要严格落实领导干部廉洁自律各项规定特别是廉洁从政《若干准则》,着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度。针对当前实际,要抓好两个重点问题的整治:一是要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。应该看到,这种风气有愈演愈烈之势,严重损害了党和政府的形象,严重败坏了正常的人际关系、工作关系,广大干部群众对此深恶痛绝。要加强监督检查,加大整治力度,探索行之有效的防治措施,明令任何人不得以任何名义收取管理和服务对象、特定关系人和单位的礼金、有价证券和支付凭证,对违反规定的依纪依法处理。马上就要过春节了,这项工作要进一步抓紧抓实,有效遏制送礼收礼之风,不仅要过一个祥和的节日,而且要过一个干净的节日。二是要坚决整治领导干部公务用车违规问题。领导干部超编制超标准配备和使用公务用车的情况较为严重,不仅造成严重浪费,而且脱离群众,已经成为一个非整治不可的问题。中央最近专门对公务用车配备使用管理作出明确规定,我们要认真抓好落实,有关部门要制定具体实施办法。对超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用的,该清的清、该退的退、该卖的卖、该查的查,有效遏制公务用车乱象。要积极推进公务用车制度改革,规范用车管理,对事业单位、国有企业、金融机构等公务用车也要作出规范。
第五,要以整肃风气为重点,进一步加强干部作风建设。风正才能气顺,气顺才能业兴。我国历来有“民以吏为师”的传统,人民群众对干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。我省党员干部队伍作风总体上是好的,特别是去年我们集中开展了为期三个月的“整肃工作纪律,狠刹不良风气”的专项整治行动,收到明显成效。但是干部作风方面的问题仍很突出,干部队伍的精神状态与转型跨越发展的要求相比还有差距,加强作风建设任重道远。要大力弘扬太行精神和右玉精神,教育引导领导干部勤政为民、廉洁奉公,令行禁止、雷厉风行,干事创业、狠抓落实,把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。坚决反对和纠正拉拉扯扯、吃吃喝喝,互相吹捧、封官许愿的庸俗风气,心态浮躁、热衷名利、投机钻营的不良风气,请客送礼、拉票贿选,权钱交易、买官卖官的恶劣风气。要把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。深入治理吃拿卡要、大操大办和赌博歪风,开展滥用职权、违法行政、效率低下等方面的专项整治,对利用职权吃拿卡要、不给好处不办事、影响招商引资和项目建设的,一律先免职再处理。要健全干部管理、监督和绩效考核等制度,把明查暗访作为一项常态工作抓下去,形成有效的激励和约束机制,通过机制创新、流程再造,有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样,使干部不敢偷懒、不敢懈怠、不敢胡为。
第六,要以农村社区企业为重点,切实加强基层党风廉政建设。党的基层工作是关系执政基础、关系政权稳固、关系人心向背的重大问题。转型跨越发展最终要靠基层落实,最终要落实到基层。要从战略高度加强基层党组织建设和政权建设,引深创先争优活动,增强对基层干部的教育、管理和监督,教育引导基层干部提高自身素质,牢固树立遵纪守法、服务群众的意识,始终把群众利益放在首位,在转型跨越中发挥先锋模范作用。认真落实岗位责任制、服务承诺制等各项制度,加大对损害群众利益行为的问责力度,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁,甚至与民争利、以权谋私的行为。要以落实基层党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开为重点,深入推进基层事务公开和透明,保障群众的知情权。全面加强农村党风廉政建设,抓好城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村的党风廉政建设。扎实推进企业党风廉政建设,加强对国有企业关键岗位管理人员的监督。抓好高校、城市社区党风廉政建设,积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。
第七,要以治理拉票贿选为重点,确保全省换届工作风清气正。换届风气好坏,直接关系换届的成败,关系选人用人公信度。在省市县乡四级党委换届过程中,一方面要严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定,明确导向、发扬民主,推进改革、严肃纪律,真正把在转型跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔上来。另一方面,要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和117日视频会议精神,把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗,党委统筹领导,组织、纪检部门密切配合,坚持教育在先、警示在先、预防在先,严明工作纪律,加强监督检查,确保取得满意的效果。要严格执行干部选拔任用四项监督制度,把严格监督贯穿于干部选拔任用全过程,搞好拟提拔干部的廉政考察,畅通举报渠道,加强巡视监督,严肃查处违纪违规用人问题,对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部的,要严肃处理,本人一律不得提拔重用,组织部门要记录在案。对组织管理混乱,换届风气不好的,要严肃追究主要领导和有关领导的责任。领导干部在换届中要从大局和事业出发,坚持组织原则,克服浮躁情绪,正确对待进退留转,不得通过拉关系、走门子、递条子等非正常手段谋取个人升迁,在关键时刻经得住考验,以实际行动树正气、树形象。
三、切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念
胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上对做好新形势下群众工作作了重要讲话,在中纪委六次全会上,再次强调以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求,是我们党的性质和宗旨的集中体现,要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中,贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,始终保持党与人民群众的血肉联系。总书记的这些重要论述充分体现了我们党的根本宗旨,深刻揭示出人民群众的主体地位,阐明了民心向背关系党和国家的生死存亡。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,把以人为本、执政为民的理念贯穿到各项事业当中。在思想上和实际工作中,要注意把握以下五点:
一要站稳人民立场。立场问题是首要问题。对于共产党人来说,人民的立场是根本的立场、唯一的立场。1945年,毛泽东同志在《论联合政府》中强调:“我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”90年来,我们党从小到大、由弱到强,是人民滋养了我们;我们党战胜千难万险,取得一个又一个重大胜利,是人民赋予了我们力量。90年来,国际风云变幻,我们党的执政地位、执政环境发生了显著变化,但立党为公、执政为民的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能变。希腊神话中的英雄安泰,他的力量来源于大地母亲,只要身不离大地,就力量无穷,所向无敌;如果身体离开大地,就会失去生存能力。历史的经验教训也告诉我们,坚持人民群众的立场,我们就能把握正确的前进方向,就能获得无穷的力量源泉。站错立场,是根本性的错误,一错百错,将会走向反面。立场丢,则民心丢、政权丢。坚持和站稳人民立场,不是一句空话,有着具体的内容和要求。各级领导干部要深刻领会密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险,真正做到以民为天,以人为本,以勤为首,以廉为要,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二要牢记群众观点。人民群众是实践的主体和历史的创造者,是我们攻坚克难、从胜利走向胜利的坚强后盾,这是历史唯物主义的基本观点。我们今天的经济实力、行政资源和科技手段都大大提高了,只要我们心中装着群众,就能更好地把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼,就能依靠人民的力量把一切艰难而繁重的事情办成办好,不断把事业推向前进。各级领导干部要牢固树立历史唯物主义的观点,立党为公、执政为民的观点,向人民群众学习的观点,群众利益无小事的观点,对党负责和对人民负责相一致的观点,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。转型跨越是造福人民的事业,也是依靠人民才能干成的事业。转型跨越发展虽然任务十分艰巨复杂紧迫,但我们对此充满信心,就是因为转型跨越发展代表了全省人民的根本利益,反映了全省人民的共同愿望,拥有最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。我们要把全省人民的积极性、主动性、创造性引导到转型跨越上来,走出资源型地区转型发展、跨越前进的新路子,创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
三要践行为民理念。科学发展观的核心是以人为本,我们推动发展的根本目的是为了让人民群众过上更好生活。胡锦涛总书记要求各级领导干部要做到为民、务实、清廉,其中“为民”是前提。随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,利益主体日益多元化,利益诉求日益复杂化,统筹协调利益关系特别是各方面群众利益关系的难度进一步加大。但是只要把“为民”作为出发点和总开关,就没有解决不好的问题。一些地方损害群众利益的事件屡屡发生,就是因为偏离了“为民”的宗旨,漠视群众的利益和呼声,过分倾向于开发商的利益,过于看重眼前政绩。为此,强调三点:第一是着眼于“为民”科学制定决策。当前和今后一段时期,各级各部门围绕转型跨越发展、“十二五”规划以及转型试验区建设,需要制定方方面面的政策措施。我们作决策、定政策必须充分考虑群众利益,充分尊重群众意愿,统筹协调各方面利益关系,最大限度防止因决策不当损害群众切身利益。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,坚持问政于民、问需于民、问计于民,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据,让人民更多地参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。要建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制,健全领导失误纠错机制和责任追究制度,对群众一时想不通、不理解的政策,要做好思想工作,对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的,要坚决制止和纠正。第二是着眼于“为民”协调好利益关系。人民群众看我们,不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益,而且要看身边的党员干部是否真心诚意为他们办实事、办好事。要把改善人民生活作为各级党委、政府的头等大事,正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体利益之间的关系,统筹兼顾各方面群众关切。比如,近一段时期以来,由于季节因素和物价上涨叠加,给人民群众生产生活带来一定影响,特别是对困难群众和特殊群体的影响更大,这就要求我们在做好基本民生工作的基础上,重视解决好困难群众的吃饭、取暖等问题。同时,要健全社会舆情汇集分析机制,完善矛盾纠纷排查调处制度,把群众反映的问题和矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。第三是着眼于“为民”推进各类工程建设。近年来,因拆迁问题而引发的群体性事件和极端事件多有发生,拆迁也成为网上舆论的聚焦点和爆发点。今后几年在推进“四化”的过程中,我省将集中上一批建设项目,必将涉及到拆迁群众的切身利益。在推进工程建设中,要把我们的好政策、好规划、好前景向群众讲清楚,把群众应得的补偿发到位,把群众的生活安排好,真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁,为各项重点工程建设创造良好环境。对野蛮拆迁,严重损害群众利益的行为要坚决查处。
四要强化公仆意识。1871年,巴黎公社明确提出公社的干部是为人民服务的“公仆”,把人民置于主体和主人的地位。我们党在党章中也明确规定:“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。”对党而言,执政是手段,为民是目的;对干部而言,职位是手段,服务是目的。公仆象征着一名党员干部崇高的身份和地位。不论是用生命抗击兰考“三害”的焦裕禄,还是把热血播撒雪域高原的孔繁森;不论是被称作“孺子牛”的牛玉儒,还是被誉为“任青天”的任长霞,都树立起了人民公仆的光辉形象。事实证明,拥有权力,选择了忠贞履职、为民服务,一定会受到时代的称颂和人民的拥护;拥有权力,选择了以权谋私、贪财害民,一定会遭到历史的痛斥和人民的唾弃。我省去年查处的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。党员干部手中都有一定的权力,正确的权力观应该是:权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务;领导干部的权力来源于人民,只能归于人民并造福人民。要经常问问自己,一个月来、一个季度以来、一年来为群众办了多少事情,在任期内为群众办了多少事情,是不是尽心尽力为群众服务了,决不能虚度时日,浪费岗位,碌碌无为。在面对各种诱惑时,要多想想年迈的父母,多想想可爱的妻儿,多想想自己艰辛的奋斗历程,多想想过去曾经有过的平常生活,以平常的心态、以平衡的心理,抵制诱惑、控制私欲,做到俯仰无愧、内心光明、人生充实。
五要树立百姓情怀。没有百姓情怀,就会高高在上,官气十足,就不会真正体会到群众的疾苦,也找不到与群众的共同语言。领导干部来自群众,要永远保持一份平常心、平民心,任何时候都不能忘本。要认识到,一个对群众特别是困难群众没有怜悯之心、同情之心、关爱之心、奉献之心的干部,很难说是一个好干部。沈浩同志任职安徽小岗村党委第一书记6年间,勤勤恳恳为小岗人做规划、办实事,大年三十还泡在村子里,一直租住在村民家中,所以小岗村记住了他,全国人民记住了他,这个时代记住了他。但是有一些党员干部,一身官僚习气,一派衙门作风,对上级领导阿谀逢迎而对基层群众盛气凌人,对小圈子百般照顾而对广大干部漠不关心,摆错了同人民群众的位置,调偏了看待人民群众的视角。群众对一些领导干部有这样形象的描述,就是五六十年代能摸得到脚,七十年代能握得到手,八十年代能听得到音,九十年代能看得到影。我们要把人民群众当亲人、当朋友、当兄弟姐妹,深入群众中间,面对面、心贴心地坦诚交流,肩并肩、手拉手地开展工作。特别是要通过深入基层、深入群众,融洽党群关系、干群关系,鼓励群众对转型跨越发展积极建言献策,听取群众的诉求,诚恳接受群众对我们工作失误提出的批评。总之,我们要明白一个道理:只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。有了这样一份可贵的百姓情怀,我们的工作才能做得更好。
四、切实加强党对纪检监察工作的领导,着力提高干部队伍建设水平
邓小平同志说过:“党要受监督,党员要受监督,如果我们不受监督,就一定要脱离群众,犯大错误。”各级党组织是转型跨越发展事业的坚强领导核心,思想上、作风上、纪律上必须要十分过硬。各级党委、政府特别是主要领导干部,要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,始终把纪检监察工作摆到突出位置,切实加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察机关依照党章开展工作,及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题,坚决保护坚持党性、坚持原则的纪检监察干部,为他们开展工作撑腰做主。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民,增强责任感和使命感,切实履行党和人民赋予的神圣职责。
这里我重点强调一下纪检监察干部队伍建设问题。去年,中纪委和省纪委对进一步加强纪检监察干部队伍建设作出具体部署,我省各级纪检监察机关以反腐蚀、反诱惑为重点,大力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,落实“五严守、五禁止”纪律要求,取得较好成效。在此基础上,我想再提几点要求:
一要坚定使命。纪检监察干部的使命就是保护党的肌体健康,保持党的先进性和纯洁性,可以说使命光荣、任务艰巨、责任重大。作为一名老纪检监察干部,我刚到中纪委时,时任中纪委书记尉健行同志就对我说:“我们这么大的一个党,需要有人保护,中央纪委就是做保护党的工作的。你现在到这里来,就是参加到保护党的工作当中来了。”多少年过去了,这句话仍然深深地印在我心里。纪检监察干部要争做党的忠诚卫士和群众的贴心人,勇敢地称职地担负起保护党的肌体和生命的使命,使我们的干部队伍更加勤政廉洁,使我们的党永葆先进性和纯洁性。在转型跨越发展的大业中,纪检监察干部不是敲边鼓,而是生力军,要增强政治责任感和事业光荣感,自觉把做好纪检监察工作与推动转型跨越发展紧密结合起来,对积极推进转型跨越的要予以保护,对违反党的纪律、干扰转型跨越、损害群众利益的要坚决查处。
二要加强学习。在当今这样一个大变革大调整大发展时期,学习不仅可以使我们在思想上更加成熟,而且可以使我们在工作上更接近于“自由王国”。特别是纪检监察工作本身就具有很强的政治性、政策性、业务性,纪检监察干部没有一定的学习质量、学习强度,一定不会有高质量高水平的工作。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作,通过改造主观世界增强共产主义理想信念,提高抵制诱惑、经受考验的意志力和免疫力。要适应时代发展要求,联系本职工作,加强业务知识学习,既要强化对经济、金融、贸易、财务、审计等专业知识的学习,也要熟练掌握互联网、计算机等实用技能,提高工作效率和水平。
三要严格自律。纪检监察干部是专抓纪律建设的队伍,是铁的部队,要他律必须先自律;纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿,是腐朽思想和不法分子腐蚀的重点对象,必须严守自己的政治底线、职责底线和人格底线。要把严格自律作为纪检监察干部基本的政治觉悟、基本的行为习惯和基本的价值尺度,严格执行党的各项规定和纪律要求,在生活上要低标准,坚决不乱吃乱喝乱交友,做到堂堂正正;在工作上要严要求,坚决摒弃特权思想和侥幸心理,不做与自己身份不相称的事情,始终干干净净。总的来讲,每一名纪检监察干部都要始终绷紧一根弦,守规矩、讲纪律、明法纪,永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
四要提高水平。纪检监察干部的工作水平,关系全省纪检监察工作成效,也事关转型跨越发展大局。纪检监察工作既要发现问题、处理问题,又不能因为工作方法简单而影响工作效果。这就要求纪检监察干部必须大力提高法制水平、政策水平、业务水平,善于学习政策、全面掌握政策、正确执行政策,充分发挥政策的导向和规范作用。要提高组织协调能力,推进党风廉政建设责任制的落实,充分调动各方面的积极性,形成齐抓共管的合力。要增强依法行政的能力,牢固树立执纪执法者首先遵守纪律和法律、严格运用纪律和法律的意识,认真执行党章规定和国家法律法规,把依法依纪办事贯穿于工作的全过程。省委常委要从自身做起,带头廉洁自律,在廉洁从政上为全省广大干部作出表率。
省委常委经过认真研究,决定除认真执行中央对党员领导干部的廉政准则要求外,特别向全省干部群众郑重作出八项承诺:一是不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品;二是不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动;三是不超标准配备使用车辆;四是不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利;五是不多占用住房,不买卖经济适用房等保障性住房;六是不搞个人封官许愿,不搞任人唯亲,对跑官要官、买官卖官要予以制止;七是不搞迎来送往和超标准接待,下基层轻车简从;八是不参加高档娱乐活动,未经批准不参加庆典、研讨会、论坛等活动。以上承诺,请全省各级党组织、广大党员干部和人民群众进行监督。
这里还想强调的是,我来山西履职的第一天,就在全省领导干部大会上作出承诺,绝不允许亲属和身边工作人员谋私利,凡是打着我的旗号做生意、谈项目,一是大家不要相信,二是坚决不能帮,三是绝不允许办。省委常委会在讨论时,大家都表态赞成这三条,并委托我在今天这个会上作为各位常委的自律性要求作出声明,一方面是亮明我们的态度,以实际行动带头自律,一方面是希望广大干部加强监督,在遇到打着我们的旗号做生意、谈项目的人时,坚决按这三条办,直至向有关部门检举。各位常委认为,这是对我们最好的帮助和爱护。
同志们,“十二五”发展的帷幕已经拉开,党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚定信心、牢记使命,扎实工作、锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为转型跨越发展提供坚强保证,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!
春节将至,我代表省委、省政府,祝愿全省纪检监察战线的同志们,身体健康,事业进步,阖家幸福!
谢谢大家!
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